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TUhjnbcbe - 2020/9/1 19:24:00
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揭开公款消费画皮除了用各种手法套取财*资金,有的*府部门还把接待消费转嫁给有业务联系的单位或企业,实际公款消费远多于财*划拨经费文/《瞭望》新闻周刊本刊拿到的某旅游城市接待办一份诉苦报告称:2012年共接待副厅以上干部3000多批次、5万余人次。今年1、2月,虽然接待量明显下降,但仍远远高于周边地区,接待经费压力很大。在多地走访中,发现有些地方和部门由于经费少接待多,实际公款消费远多于财*划拨经费。为了应对接待压力,有的企事业单位一方面通过虚增项目、搭车捆绑、寅吃卯粮等方式变相增加接待经费,另一方面让相关单位企业为吃喝埋单,衍生腐败浪费。基层干部和专家认为,遏制公款消费,不仅要加强财务检查等体制内监督,更要强化公众、媒体参与的体制外监督。体外循环本刊采访了解到,现在少数*府部门并不是有了经费才消费,而是从其他渠道找钱。其手法众多,但不外乎作假套钱,权力寻租,在既定公务经费外动手脚。一是虚增项目,虚加人数。温州某部门工作人员说,单位印刷、制作宣传品、宣传资料等经常虚开数目,实际印制资料5000份,但开出发票、上报财*的数目是8000或1万份,套出资金作为招待费或单位福利费。反正这些宣传品是发到社会上去的,发了多少谁也不知道,无法查证。更为普遍的做法是,有的单位将会议规模扩大、规格提高,虚报增填会议天数、人数、房间数和房间等级等,将资金套出来作为招待费。桂林一家单位办公室负责人说,有时单位不直接提钱,而是将之留在宾馆,作今后的招待费使用。出于利益考虑,酒店一般都乐意予以配合。二是搭车捆绑,鱼目混珠。江苏某县接待办工作人员透露,在上报下年度预算中,除批准的接待费外,经常在其他项目中增设招待费开支,如人员培训、扶工兴贸、旅游文体、招商引资、项目论证、特色农业园区建设等,以搞这些项目也涉及招待为由,将招待费搭在这些专项项目中列支。浙江一名*府工作人员介绍,有的单位接待上级部门来的领导,客人实际已支付了住宿费,但接待单位又重开住宿发票,将资金转出来用作招待费,或为部门或个人的消费埋单。三是寅吃卯粮或卯吃寅粮,分散消费、集中报销。南京一名餐馆老板说,*府部门的消费很爽快,但结账往往滞后。有的单位当年接待费超支时,经常将超支款挂账处理,延迟半年至一年结账。有时消费严重超支,有的部门甚至延迟两三年才能完全结清消费账目。上海一名机关干部说,为了冲抵公款消费,有的单位开了会要隔一段时间结账,期间把其他接待费挤进去,与先前的会议费用一起并账处理,借此将接待费抹平消化。除了用各种手法套取财*资金,有的部门还把接待消费转嫁给有业务联系的单位或企业。江苏一家旅游运输公司总经理说,*府是狼,企业是羊,公款消费是羊毛出在羊身上。有的*府部门不仅平时吃拿卡要,开会也要企业赞助,到了年底,还要求企业送锦旗。企业为了在打交道时获得更多方便,往往有求必应。说白了,公款消费,企业埋单,最终花的还是国家的钱。加强系统监督本刊对300多名基层干部的问卷调查显示,公款违规消费的原因中,排在前三位的分别是制度漏洞、处罚不严和法不责众,占比分别为42%、39%和14%。接受采访的相关专家认为,*府应从三个方面防堵制度漏洞,加强对公款消费体外循环的监督。第一,防堵财务制度漏洞,压缩违规违法空间。财*部财*科学研究所副所长刘尚希表示,当前国内企事业单位的实报实销制度存在漏洞,事前预算缺乏,事后监督力度不强。只要领导签字认可,财务审查往往你好我好大家好走过场。刘尚希建议,针对基层出现的各种财务违规违法行为,国家相关部门应加强调研,进一步完善相关制度。第二,公款消费要设定高压线,更要通上高压电。多位*府内部人员认为,*府机构、企事业单位是公款消费的集体获益者,财*、审计、纪委等监督部门往往会放一马,很多账目不是查不出,而是不想查出。普华永道会计师事务所业务总监孔令戟认为,跨国公司对财务不诚信行为的处罚非常严格,所以很少有人敢在财务上做手脚。以IBM公司为例,一个财务总监曾经因为下属吃回扣,不仅被公司辞职,还被要求永远不准进入计算机和金融领域。一旦违反,IBM将发起诉讼。可以借鉴跨国公司的做法,一旦发现财务违规违法行为,除了惩罚性赔偿,更要永远剔除出公务员队伍,以提高财务违规违法成本。第三,科学设定公务经费,严防资金体外循环。德勤华永会计师事务所原高级审计师马彦超认为,按照国际通行惯例,公务经费的多少应根据当年的考核目标来确定,即做多少事花多少钱。如果盲目追求三公经费缩减,表面看经费减少了,实际上大量处于体外循环,更加难以监管。马彦超说,各级*府应根据考核任务,科学设定各部门公务经费,不仅要考察钱是怎么花的,更要监督花钱产生的效果。此外,还有专家表示,从实际查处情况看,公款消费体外循环背后往往隐藏权力寻租,仅靠体制内力量监管难度很大。国家应积极发动媒体、公众等社会力量,监督各类公款消费行为,重点斩断资金体外循环的利益链条,以全面规范公款消费行为。


老字号最大的资产是时间洗礼的价值,但产品部创新,服务不创新,品牌价值不充值,其品牌就是一个时间较长的躯壳,没有市场价值。老字号的品牌管理,首先要搞好品牌价值的更新和文化传承问题。要将过去的质量价值,步步提升为品牌价值,将名声价值变为消费价值。所以对于一个企业来讲,这个品牌的价值不是在评估之后值多少钱,更重要的是这个品牌能够给企业未来赢取多大的市场,赚多少钱,这是最根本的品牌价值。

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